义乌国际贸易综合改革初显成效

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    隨著建立開放型經濟體系、推進政府職能轉變和培育區域發展新優勢，加快轉變經濟發展方式，提高對外開放水平等一系列優化措施的實施，義烏這座“小商品”之都，聚集了越來越多的中小企業，物流服務企業和境外採購商。

“海陸空”三翼齊飛，義烏港發展多元化進出口模式

    義烏海關的改革之路，也正是義烏國際貿易的發展之路。正如義烏海關三級關務督辦高博所說的，“義烏海關之所以改革，正是要不斷調整自己，為義烏這雙越來越大的腳配置一雙合適的鞋。”

    除了報關、通關模式和的優化和海關監管方式的改變，海關還為義烏港打造一種鐵陸海空全方位的物流的出口方式。

    從“無紙化”通關模式的開通，到市場採購貿易方式的落地，義烏港進出口承載力得到了提升﹔從陸路港，到如今的“海陸空”三棲港口，義烏小商品的出口模式更趨於多元化。據統計，2014年1-10月，義烏市實現外貿進出口總值1188.2億人民幣，已超過去年全年總值（1156億元），同比增長25.4%。

    鐵路方面試行了國際鐵路聯運，集裝箱可直接運往阿拉山口、霍爾果斯等陸運口岸，從而再運至中亞、俄羅斯等地，耗時由原來走傳統海陸的一個月縮短到現在的10天左右。此外，為適應有一批高端的、季節性較強的商品，海關向國家提出了義烏開放國際空運口岸的請求。口岸開放前，義烏已經打通了本地到別的空運口岸的卡車航班，提前打通了小商品出口的空運渠道，這大大刺激了義烏高端高附加值小商品出口的積極性。隨著2014年12月9日，義新歐“班列的開通。中國小商品出口西班牙乃至歐洲，正式開辟了一條安全、高效、便捷的全新物流通道。

與之逐年遞增的是義烏港進出口的吞吐量。

    如何改革、完善配套政策來適應飛速增長的外貿經濟，成了義烏“小商品”騰飛的最大加速度。2012年起，“分類通關”、“通關無紙化”以及“市場採購海關監管方式”等一系列改革，就為“義烏號”外貿快車的提速注入了動力。

從線下到線上，新型通過模式提高物流速率

    總經理金小民對現有的通關方式也很贊同：“我們物流企業原來集裝箱通關需要專門派人去通關大廳裡排隊等候，現在好了，隻要在網上填下報關單，快的話幾分鐘就完事了。如今，公司裡隻需要一個人，就可以輕鬆負責所有的通關工作。這樣，我們物流企業就有更多的人力物力去做好服務客戶的工作。”

    早在2012年10月，“分類通關改革”就率先實施，小商品通關的“高速公路”也隨之正式開辟﹔2013年1月義烏海關開展“轉關無紙化改革”，取消企業在“義烏-寧波”間的轉關手續，為義烏陸港功能的實現奠定了基礎﹔2014年4月“通關無紙化改革”也隨之推出，至此，企業不出家門就可以在電腦上完成報關流程，大部分守法報關單証實現電腦自動審核。義烏小商品通關單証作業也隨之正式進入“秒時代”。

    在義烏海關報關大廳裡，記者發現這裡人跡寥寥，隻有三兩個人在服務台前填寫文件。前兩年這裡還是人頭攢動，怎麼現在卻如此冷清？走近看才知道，來辦業務的人雖少，可服務台裡的工作人員卻都沒閑著，每個工作人員都在電腦前審閱“電子通關單”。

    便捷的通關方式為義烏的外貿企業和物流企業帶來了實在的便利。在金斯頓物流公司，原有的報關部門已經沒了蹤影。曾經的報關員小賈告訴記者，之前在海關報關大廳裡一呆就是半天、一天，時間全耗在了“等待”上，如今隻需要在網上填寫電子報關單就可以了，“填寫單子后，在網上就可追蹤貨箱是否已經過關，幾乎什麼問題都可以在線上解決，效率提高了幾十倍！”一邊在網上填寫報關單，小賈還在用QQ聯絡客戶。

“小、雜、散”商品進出口阻力大？海關新型監管模式為義烏量身定制

    市場採購貿易方式是指由符合條件的經營者在經國家商務主管部門認定的市場集聚區內採購的、單票報關單商品貨值15萬（含15萬）美元以下、並在採購地辦理出口商品通關手續的貿易方式。海關市場採購監管方式（代碼1039）僅限於在義烏市市場集聚區（范圍為義烏國際小商品城、義烏市區各專業市場和專業街）內採購的出口商品。

    對此，義烏市合京進出口公司經理何峰明對此深有感觸：“以前義烏採用邊境旅游購物貿易從採購方式，每批採購貨物價值最多隻有5萬美元，新的採購方式把上限提高到了15萬美元。這樣，客商採購貨品的質量和數量都會有顯著提升。”

    烏海關的監管方式的改革也並非一步到位。2004年以前，義烏海關採用“一般貿易”的方式進行監管，然而這種貿易形式並不能適應義烏貿易發展的需要，特別是在結匯、退稅、經營資格方面的﹔而后採用的“邊境旅游購物”貿易監管方式，在一段時間內刺激了義烏的對外貿易發展，但還是不足以滿足義烏貿易發展的需要，部分客商還存在結匯和免稅的需求﹔而今年新落地的“市場採購”貿易方式是為義烏出口的商品量身定做一種新的規則。“十年的摸索讓義烏海關的監管方式慢慢走上的正確的道路。”身在一線的義烏海關三級關務督辦高博，說起這十年變化深有感觸。

    2014年11月1日，市場採購海關監管方式將正式在義烏實施。這標志著為義烏小商品量身定制的市場採購貿易方式正式落地。

    “針對義烏小商品種類繁多的特點，義烏海關還量身定制的簡化申報政策，能夠將1個集裝箱內幾十種甚至上百種商品，以中華人民共和國進出口稅則中‘章’為單位在1份報關單內歸並簡化申報，既節省了企業的申報成本，又提高了小商品的出口如實申報水平。”義烏海關監管通關科科長尹?向記者介紹。