义乌构建转型发展

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　　义乌“一核两翼三片”中的“一核”强调的是城市的区域功能，“两翼”强调的是贸工联动的支撑功能，“三片”强调的是城市生态的格局建设。围绕“一核两翼三片”，建议做深以下几方面工作：一是优化“一核”的功能与土地，做精“1+3”片区；二是整合“二翼”结构与分区，做大做强“产城融合”空间；三是落实“三片”的“本底”与格局，提升环境与风景。

　　作为浙江城乡规划的专业、权威人士之一，邵波十分关注义乌未来的发展。他说，义乌这个城市，在省内还是在全国，都是一个具有典型示范意义的城市。

　　就市内外广泛关注的我市“一核两翼三片”市域规划问题，记者走访了浙江城乡规划设计研究院副总规划师邵波。

　　邵波说，从全省、全国不少城市发展来看，走的都是“自下而上”的发展模式。从浙江来看，很多县市是通过发展工业经济也就是当时的乡镇经济而成长为国内外颇有影响、发挥作用的城市，像慈溪、温岭、桐乡等；而另外一些城市就比较特殊，像义乌，则是通过专业市场转型升级发展为国内国际有影响的城市，所以义乌是省内、国内一个比较有示范作用的城市。那么，改革开放多年来，义乌通过专业市场的发展，从原来规划的一个小城市、再到中等城市，再到现在超百万人口的大城市，实际上是代表了浙江模式在新时期的一种转型之路。我们觉得，这次义乌市域规划调整抓住了两大背景，一个是国家提出的“一路一带”经济带战略机遇；另一个是国家级的国际贸易综合改革试点。邵波认为，义乌整个市域的发展、城市转型发展、城乡统筹发展，可能又会代表浙江乃至中国城市一个新的发展模式。
　　邵波说，此次义乌市域规划修编，主要体现三大变化。

　　1、发展动力上的变化。放眼全球、全国，立足浙江，包括义乌等发展比较好的城市，我们概括了四大未来发展动力：一是服务驱动；二是创新驱动；三是文化驱动；四是环境驱动。义乌此次市域规划体现了四个转型：一是城市发展空间的转型，围绕优化结构、推动融合一体、加速培育“多心”网络等方面可以做一些工作，提升一核的“核心”引领功能；二是市场转型，义乌是一个商贸城市，他的发展与市场紧密相连，市场转型我们也理了几个方面：从单纯的实体市场向线上线下联动发展；从单独的市场交易行为变为国际与区域贸易行为；从单要素的市场变为综合性的市场；从立足国内为主向国际发展。三是三个产业的转型，即体现了“三型三化”，包括环境友好型、科技推动型、集约节约型，信息化、新兴化、高端化。四是社会转型，也就是城市从地方城市转向国际城市，城市人口从本地化到移民化，“农村”城区向“市民”城区转变。

　　2、发展路径上的变化。这次义乌市域规划体现了一个城乡发展路径的变化，浙江省发展路径最大的变化是前30年依托的是县域经济，后30年可能要依靠城市经济，我们有个说法叫都市区经济，浙江省的城镇体系结构有四大都市区，杭州都市区、宁波都市区、温州都市区、金义都市区，都市区经济的发展可能是浙江下一步城市发展的一个方向，义乌的这次规划也体现了这一点。如果按此发展下去，义乌又将代表浙江城市转型发展路径谋变的一种模式，为义乌后30年的发展将发挥重要的引领作用。伴随着县域经济转向都市经济，很重要的一个方面就是原先一些县域功能可能变成区域、国家的功能，这在义乌来说也是十分典型的，目前义乌城市功能服务县域周边，下一步可能服务长三角、服务全国，置身全球竞争，这次规划很深刻地反映了这一点。

　　3、理念上的变化。体现在六个方面：一是先生态后建设。改革开放前30年，我们走的是规模扩张的路子，那么后30年走的是结构优化的路子，也就是在发展的同时一定要把生态保护好，义乌新一轮规划较好地体现了这一点。二是先管制后利用。目前义乌的发展实际上是全域的发展，就是整个市域城乡覆盖、产业园区覆盖密度已经相当高了，城市的框架也基本形成了，下一步就是把要保护的东西保护起来，把一些必须控制的“廊道”控制好。三是先质量后数量。我们的发展模式、发展内涵必须体现质量第一，而不是以前的数量第一。四是先存量后增量。要把已经有的存量空间利用好，然后根据存量调整的需要再把增量空间利用好。这个也是我们规划的一个重要理念。五是先群体后个体。像义乌这样全区域发展的城市，整个城市之间、城乡之间、街道与街道之间，特别跨区域，义乌与东阳、金义都市新区的关系，跟金华、浦江、诸暨的关系，目前已经联系相当紧密，呈现连绵发展的趋势，所以在这种情况下，一定要先群体后个体，要把区域合作、区域联动、区域功能分工这些关系处理好，再去考虑单个城市、单个区域的发展。六是先功能后规模。要先把城市特色、城市功能健全起来，然后再去讲城市的结构问题和发展规模问题。